Commissione Europea, comunicato stampa  -  A seguito dell'annuncio della presidente von der Leyen nel suo discorso sullo stato dell'Unione, la Commissione europea ha presentato oggi al Consiglio la sua proposta di sospendere alcune disposizioni commerciali dell'accordo di associazione tra l'UE e Israele ("l'accordo"), nonché le sue proposte di sanzioni nei confronti di Hamas, dei ministri estremisti e dei coloni violenti.

La Commissione sta inoltre sospendendo il suo sostegno bilaterale a Israele, ad eccezione del sostegno alla società civile e a Yad Vashem. Concretamente, ciò incide sulle future dotazioni annuali tra il 2025 e il 2027, nonché sui progetti di cooperazione istituzionale in corso con Israele e sui progetti finanziati nell'ambito dello strumento di cooperazione regionale UE-Israele.

Le proposte fanno seguito a una revisione della conformità di Israele all'articolo 2 dell'accordo, che ha rilevato che le azioni intraprese dal governo israeliano rappresentano una violazione degli elementi essenziali relativi al rispetto dei diritti umani e dei principi democratici. Ciò conferisce all'UE il diritto di sospendere unilateralmente l'accordo.

In particolare, questa violazione si riferisce al rapido deterioramento della situazione umanitaria a Gaza in seguito all'intervento militare di Israele, al blocco degli aiuti umanitari, all'intensificazione delle operazioni militari e alla decisione delle autorità israeliane di portare avanti il piano di insediamento nella cosiddetta zona E1 della Cisgiordania, che mina ulteriormente la soluzione dei due Stati.

Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, ha dichiarato: "Gli orribili eventi che si svolgono quotidianamente a Gaza devono cessare. Ci deve essere un cessate il fuoco immediato, un accesso illimitato per tutti gli aiuti umanitari e il rilascio di tutti gli ostaggi detenuti da Hamas. L'Unione europea rimane il principale donatore di aiuti umanitari e un incrollabile sostenitore della soluzione fondata sulla coesistenza di due Stati. Alla luce di questi impegni di principio e tenendo conto dei gravi sviluppi recenti in Cisgiordania, proponiamo di sospendere le concessioni commerciali con Israele, sanzionare i ministri estremisti e i coloni violenti e sospendere il sostegno bilaterale a Israele, senza pregiudicare il nostro lavoro con la società civile israeliana o con Yad Vashem."

La sospensione riguarda le principali disposizioni commerciali dell'accordo e, in pratica, significa che le importazioni da Israele perderanno il loro accesso preferenziale al mercato dell'UE. Tali merci saranno pertanto soggette a dazi al livello applicato a qualsiasi altro paese terzo con il quale l'UE non abbia concluso un accordo di libero scambio.


Sospensione delle disposizioni commerciali

La Commissione propone una decisione del Consiglio relativa alla sospensione di talune disposizioni commerciali dell'accordo che rientrano nella politica commerciale comune dell'Unione.

Il Consiglio deve adottare la decisione a maggioranza qualificata.

La decisione entrerà in vigore alla data della sua adozione.

Una volta adottata la decisione, il Consiglio di associazione UE-Israele sarà informato della sospensione. La sospensione avrà effetto 30 giorni dopo la notifica al Consiglio di associazione.


Sanzioni contro Hamas, ministri estremisti del governo israeliano e coloni violenti

In termini specifici, il pacchetto comprende 4 progetti di atti giuridici con 9 proposte di inserimento nell'elenco contro i ministri e i coloni (nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani), nonché un pacchetto rafforzato di inserimenti nell'elenco nei confronti di 10 membri del politburo di Hamas, sulla base di un nuovo criterio di inserimento nell'elenco nell'ambito del regime di sanzioni di Hamas.

Il Consiglio deve ora approvare la decisione all'unanimità.



Contesto

A seguito della recente decisione di Israele di introdurre un blocco all'accesso degli aiuti umanitari a Gaza, la situazione umanitaria si è deteriorata a un livello senza precedenti e insostenibile, guidata dai bombardamenti in corso, dalle operazioni militari, dagli sfollamenti di massa e dal crollo dei servizi di base.

L'alto rappresentante dell'UE ha presentato al Consiglio "Affari esteri" del 23 giugno 2025 un riesame che ha concluso che vi sono indicazioni che Israele violerebbe l'articolo 2 dell'accordo euromediterraneo, che stabilisce il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici quale elemento essenziale di tale accordo.

La violazione dell'articolo 2 costituisce una grave violazione materiale di tale accordo. L'Unione europea ha il diritto di rispondere a tale violazione in modo proporzionato e al fine di promuovere la cessazione delle violazioni. Data la particolare urgenza della situazione, l'UE può agire senza prima ricorrere al Consiglio di associazione istituito a norma dell'accordo.

Nel suo discorso sullo stato dell'Unione del 2025 del 10 settembre 2025, la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ha annunciato che la Commissione europea proporrà una sospensione parziale dell'accordo di associazione sulle questioni commerciali.

L'accordo euromediterraneo istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e lo Stato di Israele, dall'altra.

L'articolo 2 dell'accordo euromediterraneo stabilisce che "le relazioni tra le parti, nonché tutte le disposizioni dell'accordo stesso, si basano sul rispetto dei diritti umani e dei principi democratici, che guidano la loro politica interna e internazionale e costituiscono un elemento essenziale del presente accordo".


Commercio UE-Israele

L'UE è il principale partner commerciale di Israele, rappresentando il 32 % degli scambi totali di merci di Israele con il mondo nel 2024. Israele è il 31° partner commerciale dell'UE.

Scambi totali di merci tra l'UE e Israele nel 2024: 42,6 miliardi di euro.

Le importazioni dell'UE da Israele ammontavano a 15,9 miliardi di EUR, guidate da:

  • macchinari e mezzi di trasporto (7 miliardi di euro, 43,9%)
  • prodotti chimici (2,9 miliardi di euro, 18%) e
  • altri manufatti (1,9 miliardi di euro, 12,1%).

Le esportazioni dell'UE verso Israele sono ammontate a 26,7 miliardi di euro e sono state dominate da:

  • macchinari e mezzi di trasporto (11,5 miliardi di euro, 43%),
  • prodotti chimici (4,8 miliardi di euro, 18%) e
  • altri manufatti (3,1 miliardi di euro, 11,7%). 

Gli scambi di servizi tra l'UE e Israele ammontavano a 25,6 miliardi di EUR nel 2023 (l'UE importa 10,5 miliardi di EUR ed esporta 15,1 miliardi di EUR).


Sostegno bilaterale dell'UE a Israele

Il sostegno finanziario dell'UE a Israele è coperto dallo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) Europa globale (NDICI-Europa globale) per il periodo 2021-2027. In tale contesto, Israele avrebbe ricevuto in media 6 milioni di EUR all'anno nell'ambito dell'attuale QFP tra il 2025 e il 2027.

Inoltre, l'UE sospenderà anche i progetti di cooperazione istituzionale, compresi i programmi di gemellaggio e i progetti nell'ambito dello strumento regionale di cooperazione UE-Israele a beneficio di Israele nella regione nel contesto degli accordi di Abramo. L'importo da sospendere è di circa 14 milioni di euro.


Sanzioni contro i coloni violenti

Nell'ambito del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani, il Consiglio ha elencato finora nove persone e cinque entità legate all'estremismo violento in Cisgiordania e a Gerusalemme est, nonché al blocco degli aiuti umanitari a Gaza.

Il 7 dicembre 2020 il Consiglio ha istituito un regime globale di sanzioni in materia di diritti umani, che si applica ad atti quali il genocidio, i crimini contro l'umanità e altre gravi violazioni o abusi dei diritti umani (ad esempio tortura, schiavitù, esecuzioni extragiudiziali, arresti o detenzioni arbitrari). Il regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani sottolinea la determinazione dell'UE a rafforzare il suo ruolo nell'affrontare gravi violazioni e abusi dei diritti umani in tutto il mondo. Raggiungere l'effettivo godimento dei diritti umani da parte di tutti è un obiettivo strategico dell'Unione. Il rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e dei diritti umani è un valore fondamentale dell'Unione e della sua politica estera e di sicurezza comune.

Nelle conclusioni del 27 giugno 2024 il Consiglio europeo ribadisce la sua più ferma condanna dei brutali attacchi terroristici condotti da Hamas e da altri gruppi terroristici contro Israele il 7 ottobre 2023. Il Consiglio europeo ha condannato fermamente la violenza dei coloni estremisti in corso in Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, e ha invitato il Consiglio a portare avanti i lavori su ulteriori misure restrittive nei confronti dei coloni estremisti. Il Consiglio europeo ha inoltre chiesto l'accesso sicuro ai luoghi santi e il mantenimento dello status quo. Infine, il Consiglio europeo ha condannato le decisioni del governo israeliano di espandere ulteriormente gli insediamenti illegali in tutta la Cisgiordania occupata e ha esortato Israele a revocare tali decisioni.


Citazioni

Siamo tutti d'accordo sul fatto che la situazione a Gaza continua ad andare nella direzione sbagliata. Dobbiamo sfruttare gli strumenti a nostra disposizione per fare pressione sul governo israeliano affinché cambi rotta. Tra le opzioni sul tavolo, la sospensione delle concessioni commerciali e l'imposizione di sanzioni ai ministri estremisti, ai coloni violenti e agli agenti di Hamas invierebbe un messaggio forte dall'Unione europea: Questa guerra deve finire, la sofferenza deve finire e gli ostaggi devono essere liberati. Il prossimo passo cruciale consiste nell'assicurare il sostegno dei nostri Stati membri per l'attuazione di questa proposta.  Kaja Kallas, Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e vicepresidente della Commissione

Stiamo sospendendo ogni sostegno finanziario bilaterale al governo israeliano. Continuiamo a sostenere una soluzione a due Stati, basata su un Israele sicuro e su un'Autorità palestinese vitale. Per contribuire a rendere questo possibile, sosteniamo il processo di riforma palestinese con finanziamenti consistenti, pari a 1,6 miliardi di euro nei prossimi due anni. Tuttavia, il nostro finanziamento da solo non è sufficiente. Il prossimo Palestine Donor Group fungerà da piattaforma per catalizzare gli sforzi dei partner regionali e internazionali. Invitiamo gli altri a unirsi a noi e a promettere il loro sostegno. Dubravka Šuica, Commissaria per il Mediterraneo