UE, nuovo obiettivo climatico: -90% emissioni entro il 2040, ma con troppe scappatoie

Con il via libera definitivo alle modifiche della Legge europea sul clima, l’Unione europea fissa un nuovo traguardo intermedio: tagliare del 90% le emissioni nette di gas serra entro il 2040 rispetto ai livelli del 1990. Il testo, approvato dal Parlamento europeo dopo l’intesa politica con il Consiglio, si inserisce nel percorso già tracciato verso la neutralità climatica al 2050.

Si tratta di un passaggio significativo. Finora il calendario europeo prevedeva un obiettivo al 2030 (–55%) e quello finale al 2050. Il 2040 restava scoperto. Con il nuovo target, Bruxelles riempie quel vuoto e rafforza formalmente il quadro normativo. Ma il modo in cui l’obiettivo è stato costruito racconta anche altro: un compromesso politico che attenua la portata concreta dell’impegno.

Un obiettivo alto, ma con molte valvole di sfogo
Sulla carta, il 90% è un salto ambizioso. Nella pratica, il testo introduce diversi margini di flessibilità per gli Stati membri. Il risultato è un traguardo giuridicamente vincolante ma accompagnato da strumenti che non implicano sempre tagli diretti e strutturali delle emissioni all’interno dell’Unione.

Il punto più controverso riguarda i crediti internazionali di carbonio. Dal 2036 sarà possibile coprire fino a cinque punti percentuali delle riduzioni nette attraverso crediti acquistati all’estero. Una quota più ampia rispetto a quella inizialmente proposta dalla Commissione.

Il Parlamento ha imposto limiti: i crediti potranno essere utilizzati solo nei settori non coperti dal EU ETS e dovranno provenire da Paesi con politiche coerenti con l’Accordo di Parigi, con garanzie sugli interessi strategici dell’UE. Resta però il nodo centrale: quanto saranno realmente “addizionali” queste riduzioni? E quanto rischio c’è di spostare fuori dai confini europei una parte dello sforzo climatico, rallentando la trasformazione dell’industria e dei sistemi energetici interni?

Compensazioni nei settori ETS
Il testo apre anche alla possibilità di usare rimozioni permanenti di carbonio per compensare le emissioni difficili da abbattere nei comparti già inclusi nell’ETS. È un meccanismo pensato per contenere i costi della transizione e dare più tempo ai settori più esposti.

Ma anche qui il confine è sottile. Se le compensazioni prendono il posto delle riduzioni effettive, il rischio è di rimandare interventi strutturali nei comparti più critici, proprio quelli che dovrebbero cambiare più in profondità.

ETS2 rinviato
Un altro punto rilevante è il rinvio di un anno dell’entrata in vigore dell’ETS2, il nuovo sistema che interesserà edifici e trasporto stradale. La scelta punta a ridurre l’impatto sociale ed economico del meccanismo, soprattutto in una fase segnata da tensioni sui prezzi dell’energia.

Allo stesso tempo, però, posticipa l’introduzione di un segnale di prezzo sulle emissioni in due settori chiave per il raggiungimento degli obiettivi climatici. Meno pressione nel breve periodo significa anche meno incentivi immediati a cambiare comportamenti e investimenti.

Una revisione che apre margini di incertezza
Il nuovo quadro prevede una revisione biennale dell’obiettivo al 2040, sulla base di dati scientifici aggiornati, sviluppi tecnologici e indicatori economici e sociali. L’adattabilità è un punto di forza in un contesto in rapido cambiamento.

Ma la possibilità di rimodulare il target in funzione della competitività o dei prezzi dell’energia introduce anche un elemento di incertezza politica. Un obiettivo rivedibile è, per definizione, meno blindato.

Tra ambizione e cautela
Nel complesso, la riforma conferma la volontà dell’Unione di mantenere una traiettoria formale verso la neutralità climatica. Il 90% al 2040 è un segnale forte, almeno sul piano simbolico e giuridico.

La struttura che lo accompagna racconta però un equilibrio delicato tra ambizione ambientale e prudenza economica. Più che una svolta netta, il nuovo impianto appare come un compromesso: alto nelle dichiarazioni, più cauto negli strumenti.

La domanda resta aperta. I meccanismi di flessibilità saranno un supporto utile alla transizione o finiranno per rallentare le riduzioni reali delle emissioni dentro l’Unione? La risposta dipenderà da come verranno applicati nei prossimi anni.